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第７回 上郷高校跡地利活用方策検討会 会議報告書
１ 日時
平成28年７月27日（水）14時30分から15時30分
２ 場所
つくば市役所６階全員協議会室
３ 出席者
（委 員）大村委員，大島委員，佐藤委員，坂本委員，光田委員，秋葉委員，土田
委員，小林委員， 越後 委員，潮田委員， 木村 委員，浜中委員， 須藤委 員，長島委員，小峰委員
（事務局）企画・国際課長，企画・国際課長補佐，大規模未利用地活用推進室長， 大規模未利用地活用推進室係長，大規模未利用地活用推進室主事 （傍聴者）４名
４ 内容
(1) 開会 (2) あいさつ (3) 議事 (4) その他 (5) 閉会
〔事務局より，資料について説明〕 〔以下，質疑事項のみ抜粋〕
（座長）
はい，ありがとう ござ いました。事前に 各委 員には最終提言書 案を お配りいただ いて，お目通しはいただいているところと思います。
事務局としても今 まで の議論を集約する とい う形で，振り返っ てみ るとなかなか 一つの候補に決定し が たいということで， し かしながら少なくと も こういったこと には配慮すべきでは な いか，ということや ， 目指すべき良い方向 性 などを盛り込ん でいただいたとりまとめ案になっていることと思います。
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提案させていただ きま す。私は，第１回 検討 会から道路整備の 重要 性について強 調してまいりました 。 私から申し上げるま で もなく，上郷高校跡 地 の最大の課題は 道路事情にあるので は ないかと思います。 で すから，今回の提言 書 案についても道 路などのインフラ整備の文言がないので，付け加えてくれないでしょうか。
やはり道路の整備無くして，この土地利用というのはなかなか難しいと思います。
利用価値を大きくプラスにするためには，道路の整備は欠かせないと思います。
もしこのまま道路 整備 が伴わなければ， 現状 のまま推移してい って しまうのでは ないかと思います。
すでに跡地を購入 して から４年は経過し てい るわけでございま すか ら，そういっ た意味では私は是非 と も道路関係について 提 言書のどこでもよい と 思いますので， もし提言書案との方向性と馴染めば，追記していただければよいと思います。
（座長）
今の委員のご意見について，事務局の考えなどがございましたらお伺いしたい。
（事務局）
道路整備というご 意見 を伺いました。そ れに つきましては提言 書案 の今後の取組 みにおいて，過大な 公 共投資を抑制しつつ ， という文言がありま す 。解釈によって はこれと相反する表現と捉えられることかと思います。
しかしながら必ずしも道路整備を否定するものではありません。
たとえば，現在事 務局 の中で検討中のこ とで はありますが，こ の提 言書をもとに
して，実際どのようなニーズがあるのかというのを，今後公に広く周知，呼びかけ，
サウンディングをしようと考えております。
そのなかで，道路 整備 に関するニーズ等 があ り，その事業内容 が地 元や市，公に 資する事業であるならばそれに見合った投資をするべきであると考えております。
公共投資と公益性 のバ ランスが重要と考 えて おります。必ずし も道 路整備を否定 するものではありません。
（委員）
今の件について， 道路 整備等の文言を使 わな くても，提言書案 に市 民が安全・安 心に暮らせるまちを 実 現するために，災害 時 に市民が利用できる 避 難スペースや備 蓄倉庫などを確保す る ということは，市民 に とってアクセスが良 く ないとできない ものではないかと思います。
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が起こることは周知 の 事実ですので，この 避 難スペースの確保と い うところにアク セスおよび整備も必 要 という旨を追記する こ とはできるか，とい う ことを今アイデ ィアとして思いました。
（委員）
提言書案における，過大な交通の負荷というのはどういった意味合いですか。
（座長）
望ましい施設・機 能と の関係につきまし ては ，振り返ってみま すと ，巨大な商業 施設や流通施設が立 地 するとしたら，周辺 の 小学校などの教育環 境 にとっては不釣 合いなものとなってしまうのではないか，という意見がありました。
私も指摘させてい ただ いた記憶がござい ます が，そういったこ とを 念頭においた ということかと思い ま す。以上からここで の 地域特性に配慮し， 周 辺環境を損なわ ないことということ は ，今までの地域とは 馴 染まないような，た と えば，物流関係 のトラック輸送など が 今まで以上に増える と いうことはおかしい の ではないかとい うことかと思いますが。
（委員）
わかりました。
（座長）
今回のとりまとめ の委 員の一人として， こう いった提言書の形 でま とめていただ いた中で感じたこと は ，なかなか一つの用 途 ，機能には決めがた い ということ。し かしながらある程度 の 絞り込みはされてき た という中で，提言書 案 の２にまとめて いただいたものは， こ の４つの施設・機能 以 外についても排除す る ものではないけ れども，逆に基本方 針 にそぐわない施設・ 機 能については排除す べ きだろうという ことだと思います。
しかしながら今ま での 議論で，こういう のが あったらいいね， とい う施設や機能 については基本方針にそぐわないものではないと思います。
また，提言書案中の「はじめに」の箇所の執筆を割り振られているところですが，
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生など，多様な主体 が 参加していってまち づ くりをするというこ と からすると，こ こで具体的に何をす る かまで記載する必要 は ないとは思いますが ， ワークショップ などから様々なアイ デ アをみんなで議論す る などといったことで ， 専門家だけで議 論するのではなく， 幅 広く知恵や意見など を 活かしながら跡地利 用 をより具体化し ていくという視点が重要と考えております。
そういう意味では，提言書案を修正とするということではありませんが，「はじめ
に」の箇所において 委 員の皆様の知恵を記 載 させていただいて， よ り具体的な提言 書にしていきたいと考えているところです。
（委員）
今回の提言書案に つい て，委員からもお 話が ありましたが，地 元と してはインフ ラがないとなかなか 難 しいだろうというこ と と同時に，地域とし て は教育関係のみ ならず，その土地を 最 大限活かそうという 用 途になれば，インフ ラ 関係，道路や上 下水道などの整備と い うことはもっともな こ となのですが，今回 の 提言書について は，座長を中心に委 員 の方々の意見を結集 し ，基本方針，望まし い 施設・機能，と いったものが定めら れ ております。これに よ れば行政や民間にお い てもそういった ことを念頭において活動していただけると思います。
通常の提案書であれば具体的に提案するのですが，今回の場合は今後の取組みや，
その他ということで 挙 げております。そう い った意味で今回は， 今 後の取り組み等 に関して，この提言 書 をもって実行すると い うものではなく，取 り 組みの中でも地 元や市全体を考えた 土 地の利活用を幅広く 考 えていくというもの が 包含されている のではないかと思い ま す。ですから，この 提 言書案について今回 座 長もおっしゃっ たように本日の皆さん の意見についても座長 において包含して検討 していただいて ， 最終的な市長への提言ということになれば良いのではないかと思います。
（委員）
事務局におかれま して は，ここまでおま とめ いただきまして， あり がとうござい ました。
提言書において事 務局 からご説明いただ き， また，委員の皆様 から ご意見をいた だいた中で，やはり 上 郷地区，西部地区の 道 路，その他上水道， 防 災無線など，西 部地区はいろんな意味で生活基盤の整備が遅れているところです。
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文言として入れていただければと思います。ご検討いただければと思います。
（事務局）
インフラ整備を進 める ，というお言葉が ござ いました。これに つき ましては行政 が実施することにな る と思います。望まし い 施設・機能は，確か に 行政を含めたこ とではあるのですが ， 広く民間事業者など も 含めた上での条件付 け としていますの で，この部分で行政 が 主で行うインフラ整 備 ということで記載す る ことは今までの 議論からは齟齬があるのではないかと考えます。
（委員）
文脈の流れから， 違和 感があるというこ とで あればこれ以上申 し上 げることはあ りませんが，そうで あ るならば提言書案に お ける今後の取り組み の 中で，過大な公
共投資を抑制しつつということでありますが，過大という表現ではなく市民が安全，
安心に暮らせるまち づ くりを行う上での生 活 や産業基盤となる公 共 設備を整えると いう形を盛り込んで い ただくことによって ， 市が主体，という大 前 提ということで 盛り込んでいただければと思います。
（委員）
この提言書は，こ の検 討委員会から市長 へ提 言をするというこ とで ，主人公はあ くまで民間というこ と になると思います。 で すから，もしそうい う ことであれば皆 さんのご意見を反映 さ せるためには，公共 設 備が整うことを期待 し ，という文言で すとか，つまりは検 討 会が主人公として提 言 書を作成しなければ い けないのではな いでしょうか。
要するに，ここで イン フラ整備というこ とで 記載をすると，市 がや ることを言明 しているような形に な ってしまうのではな い でしょうか。この検 討 会としては，当 然ながら安全，安心 な まちづくりを念頭に 置 くということは，イ ン フラ整備などの 公共設備が整うこと も 期待しているという ニ ュアンスのものが記 載 されればよいと 思います。
やはり現在の提言 書案 では委員の皆さん が完 全に満足したもの では ないというこ とだと思いますので ， 皆さんの意見を反映 す るような表現にして い ただければと思 います。
（座長）
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れるとすれば，今後の取り組みというところが委員会からの提言ですので，「ただし
過大な公共投資を抑 制 しつつより良いまち づ くりを実現するため ， 必要なインフラ 整備を行うとともに ， 民間の」という表現 に すると文言として意 に 沿ったものにな るのではないかと思います。
そして，そのこと を検 討会として期待す る， ということで，イ ンフ ラ整備があま りにも過大なものに な ってしまっても困る し ，ある施設が立地す る のにはインフラ 整備が不可欠だとい う ことになってしまう と ，逆にインフラは整 備 したけれども全 然機能が貼りつかな い ，ということが高度 成 長期ではありがちな と ころがありまし た。今の地方都市で は そうなのですが，工 業 団地造成事業などで イ ンフラ整備はし たけれども施設が立地しないままの状態という事例もあります。
そういったことに なっ てしまっては困る から ，まちづくりに必 要な インフラ整備 を進めつつ，という こ とで表現ができれば 皆 さんの意見を反映で き るのではないか と思いますがいかがでしょうか。
（委員）
まちづくりという こと に関しては，景観 の問 題や環境の問題， 交通 の問題，地域 住民との関わりの問題などがあると思います。
そういった中でや はり 交通機関，これは 道路 を主体に動いてい るわ けですから， そういう道路の整備 な ども必要なことだと 思 います。また，教育 施 設，研修所，な どを誘致するのにはやはり道路の整備などが必要なのかなと思います。
（座長）
今日出たご意見を すぐ にこの場をもって 反映 するということは 難し いと思うので すが，整理をさせて い ただきますと，提言 書 案の基本方針，望ま し い施設・機能は 原案のままで良いのではないかと思います。
ただし，今後の取 り組 みという中で基盤 整備 やインフラ整備な どを 盛り込んで， 調整させていただい て ，調整後の案を各委 員 に見ていただくとい う 形をとって，そ の後については座長 と 事務局にて最終的に 取 りまとめるという形 を 取らせていただ ければと思いますが，そういったやり方でよろしいでしょうか。
（各委員） はい。
（座長）
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いて触れられなかっ た 論点については座長 が 「はじめに」の中で 今 までの７回の検 討会を総括していければと考えます。
これまでの検討会 で各 委員において密度 の高 い議論をしていた だき ましたところ です。すべての意見 を まとめるのはなかな か 難しかったと思いま す が事務局にてう まく取りまとめいた だ けたのかなと思いま す 。それを踏まえた形 で 検討会の取りま とめ提言書を市長に お 渡しするという形で 進 めさせていただけれ ば と思っておりま す。
それでは本日の第 ７回 の検討会を締めく くら せていただくとい うこ とでよろしい でしょうか。
